旅游开发先定位，旅游规划先策划。本文所说的9点其实都是旅游策划应注意的内容，也是对旅游规划机构最基本的要求，无论技术高低，大家都在这样做，只是水平不一、效果不同。
  定位，主要通过SWOT分析，对项目区域的发展方向进行设计，通过系统整合，形成系统定位，包括主题定位、市场定位、目标定位、产品定位、功能定位、形象定位、运营战略定位，等等。
  策划，主要通过资源分析、市场研究、定位分析，生发美妙绝伦、特立独行的创意，解决功能布局、游憩方式设计、景观概念策划、商业模式设计、运营实施计划等问题。
  旅游产品，既包括景观产品，也包括体验休闲产品和业态。在旅游策划方案指导下的旅游规划，不但要设计精品，还要尽力创造绝品、极品和孤品。创意和设计的最高境界是达到别人不可仿制、不可模拟的境界，也就是说，这个产品只能放在这里合适，是天造地设、量身定做的，就像是地里生长出来的，而放在别处就有违和感，不成立。对于绝无仅有的自然景观，当然不用刻意打造；但对创意性景观和产品，必须附会于文化，因为环境资源可以相同，而文化是独有的，不易可复制的。
  事实上，没有一批可以称得上极品、绝品乃至孤品的旅游产品，是很难支撑起一个品牌旅游区的，也就很难打造出一个具备核心吸引力的旅游区。
  【正文】
  随着旅游业的蓬勃发展，市场对各类文旅项目策划、规划需要很多，要求也越来越高，难免出现鱼目混珠、鱼龙混杂的现象。一个方案做的好不好，可以从以下方面作判断——关键抓往9个“点”：
  一
  是否发现了“弱点”
  这里所说的弱点，指的是存在的问题，或是相对于他人存在的不足。
  一个地方的旅游做不起来，做不好，大的原因或问题主要有几个方面：一是没有发现好的资源，做旅游不知从哪里下手。二是受交通的制约，虽有“宝物”，却藏在深山人不识。三是经济状况不够好。没有一定的经济条件，没有一定的经济投入，旅游是做不起来的。四是工作重心不在旅游方面。相对而言，一些地方发展工业或其他产业的条件更好，更有利于推动当地经济，所以没有把旅游业作为发展重点。五是体制机制的制约。有的地方各方面的条件均不错，但在旅游产业的行政管理、资源管理、政策引导、激励机制等方面不够顺畅，不够有力，影响了旅游业的发展。
  做方案，首先就要在资源调查、综合分析的基础上，用“旁观者”的眼光、从专业的角度，帮助委托方找出发展问题所在，提出解决问题的思路和办法。
  二
  是否突破了“难点”
  “难点”与“弱点(问题)”有些相似，都是制约一个地方旅游发展的因素，但又有所不同。问题有多个方面，难点往往只有一两个方面;问题具有普遍性，难点往往具有特殊性;问题一般一目了然，难点却要认真分析，仔细寻找;问题浮在面上，难点隐藏其中。
  一般来说，难点也是问题，是诸多问题中带有特殊性的问题，是制约一个地方旅游发展的瓶颈问题，是诸多矛盾中的主要矛盾或矛盾的主要方面，是纲，其他问题是目。
  所以，找难点就是找主要矛盾，找纲。找到了难点就找到了主要矛盾，就抓住了纲，纲举目张，其他问题也就迎刃而解了。
  三
  是否找出了“亮点”
  “亮点”即最亮的一点，也可以叫闪光点。这里所说的亮点不是指方案文本本身的亮点，而是指要帮助项目地找到旅游发展的亮点。它包括旅游资源、旅游环境、管理体制、政策法规等诸多方面。
  构成亮点的要素：一是“名”，即在某一方面、某一点名气很大，在全省、全国甚至国际有影响力。二是“新”，新近出现、新近发现的东西，或在某一方面有所创新，并得到大家认可。三是“稀”，即少有或特有，某一类资源在全国少有，或者只有你这个地方特有，具有唯一性;某一种做法或政策措施是这个地方独创、首创，并对旅游发展起到良好推动作用。四是“奇”，有奇特的旅游资源，如奇山异水、奇人异事。五是“特”，有些东西虽然你有别人也有，但你有特点，有内在的特质。
  以上要素在一个地方、一个景区不可能全部齐备，但只要具备了一点，并且比较突出，就能构成亮点。做规划，必须帮助当地找到这样的亮点。找到了亮点，并在实际建设当中把亮点做出来，旅游发展才能不走弯路。
  四
  是否找到了“卖点”
  从本质上讲，旅游产品也是一种商品，是商品，就要有卖点。
  丰都县，位于重庆市中心，三峡库区腹心，四川盆地东南边缘，丰都素以“鬼城”闻名，境内旅游资源丰富，名山鬼城、双桂山、鬼国神宫、阴司街、雪玉洞、南天湖、龙河漂流、鬼王石刻等。从单个资源来看，看似每种资源都是卖点，但卖点多了反而不利于受众的认知。
  这些资源有一个共同的特点，就是鬼文化，汉唐以来，丰都县的名山就被称为“鬼城”，从那时起，丰都这座长江北岸上的小县城，以其神秘的面貌和众多的传说名扬天下，成为长江黄金旅游线上一处饱含中国文化内涵的风景名胜，引人探幽。历代骚人名士，羽流迁客纷至沓来，登山揽胜，游览题吟，在“鬼城”中留下了层层足迹和厚重的历史文化。鬼文化就是丰都县旅游的最大卖点。
  五
  是否能制造“爆点”
  这里所说的爆点即引爆点，指的是旅游发展的初始阶段或发展到一定程度时，能引发爆炸性效应、推动爆发性增长的因素。这种因素可以是一句口号、一次活动、一项政策，也可以是一种产品、一家景区，更可以是一种品牌。
  做旅游规划、策划，必须善于制造引爆点。怎样制造引爆点，要具体情况具体分析。
  举一例子：“丰都，自古以来就是文化名城，是中国最有特色最有名气的文化名镇之一，以其承载天界地府文化所形成的鬼城文化而闻名古今中外，其悠久历史，内涵独特的民间文化习俗，奇异的仙道神鬼传说，秀美的自然风光和难以替代的观赏体验价值，已经成为不可多得的文化研究载体和重要的经典文化旅游资源，是中国向世界展示独特地域文化的一扇重要窗口，正长久不衰地向中外游客展现出神秘东方的文化底蕴。
  丰都庙会是流行于重庆市丰都县一带的民间习俗文化活动，旧时，每至宇主神的诞辰，都会举行庙会，成为当地人日常经济交往重要形式。曾经丰都鬼城寺庙林立，庙会众多，全年达35次。如正月初九玉皇殿办玉皇大帝圣诞庙会，二月初二天子殿为阎罗王天子圣诞并天子娘娘肉身成圣期举行天子会，四月初八大雄殿为释迦牟尼圣诞办佛主会，九月初八丰都大帝举办土地会等等。
  中华人民共和国成立后，鬼城庙会曾一度中断。1988年4月18日，丰都县举办首届鬼城庙会，在保留原有庙会特色的基础上，增加了经贸洽谈、物资交流等内容。该习俗现在流行。2014年11月11日，“丰都庙会”成功跻身国家级非物质文化遗产名录。
  六
  如何找出“落点”
  落点指的是规划、策划的落地性、操作性。编制旅游规划，除了要有战略高度，具备一定的前瞻性之外，必须十分注重落地性和操作性。
  一是强化具体区域即点上的规划；二是强化具体项目的规划；三是强化具体时间的规划；四是强化相互关联的规划。
  七
  是否抓住了“重点”
  一个好的旅游规划，在全面贯彻《旅游规划通则》的基础上，必须突出重点。
  一是相同的规划突出不同的要素。《旅游规划通则》对各类规划的要素构成作了明确具体的要求。在规划编制过程中，要根据实际情况决定哪个要素重写、哪个要素轻写。如旅游区总体规划，通则规定其五大基本要素，十三项基本内容。虽然这些要素都要写、都不能缺，但哪些必须浓墨重彩，哪些可以简洁描述，要根据实际情况而定。
  二是不同的规划要突出不同规划的重点。不同的规划要解决的问题不同，要求也不同。特别是一些非法定规划，因其没有标准可依，把握重点就显得尤为重要。如，概念性规划，规划范围一般较大，要解决的问题主要是战略层面的问题。其重点就应该放在发展理念、空间结构、旅游形象、产品策划等战略问题上，其他方面笔墨可以轻些。
  三是不同产品的规划要突出不同产品的重点。旅游业蓬勃发展，旅游产品的种类越来越多，要根据各类产品的特点、要求展开规划。如龙南县的关西围屋是全国文物保护单位，而且正在申报世界文化遗产。做这类产品的规划就应该坚持保护为先的原则，在保护的基础上开发利用。而如果对一个古村古镇进行恢复性修建，就应该本着保护与开发并重的原则。如果是重新规划建设的旅游小镇，就可以大刀阔斧地规划建设。
  八
  做好“节点”
  从广义上说，节点也是重点，之所以把它单独列为一点进行阐述，是因为它太重要了，它是重点中的重点。在事物发展过程中具有联系作用、枢纽作用、组织作用，能够影响周边、影响整体的关节点、关键点。如时间节点、工程节点等。
  如：做一个区域规划，面广点多，需要规划的东西很多，什么才是节点?景区就是重要节点之一，因为景区是旅游的核心产品。在一个区域范围内，只有把几个景区规划好了，整个规划框架才能基本立起来。又如，一个景区有若干个项目，景区内的景点、游客服务中心、旅游厕所这些重要节点，都应在规划过程中倾心关注，认真做好。
  九
  能否不断制造“兴奋点”
  旅游的重要目的就是要为人们带来的快乐、的兴奋。作为旅游发展和旅游产品的建设“蓝本”，旅游规划应该为这种快乐和兴奋提供的建设依据。尤其是景区建设规划，更要把制造“兴奋点”当作一个规划重点。
  兴奋是一种感知反映，能刺激人们兴奋的因素是多方面的。奇峰兀起、江河奔腾能引起人们兴奋，旷阔原野、茂密森林也能引起人们兴奋;“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”的宁静能刺激人们兴奋，“春花与青田相映，牧歌共嘤啭同鸣”的意境也能引起人们兴奋。美好的视觉效果能刺激人们兴奋，一个娓娓道来的故事、一首孩童时代的儿歌、一桌家乡口味的饭菜，更能勾起人们的乡愁。规划编制者要多思考、多品味这些因素，制造的兴奋点。
  构成兴奋点的事物是很多的，它可以是一个节点，如景区内的景点无疑就是这个景区的主要兴奋点。再如游客服务中心，只要设计巧妙，外观独特，功能齐备，服务到位，就能使游客末入景区就有兴奋。它也可以是一件小品，许多设计新颖、富有创意的小品，往往引得游客驻足留影。
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